2018年09月26日 周三
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南京:新型研发机构撬动人才双创活力
发布时间:2018年02月23日 [打印]

南京是科教人才资源大市,有53所高校、600多家科研院所、80万在校大学生,在宁院士占全省80%以上。为用足用好区域科教资源,南京市贯彻落实习近平总书记“四个对接”要求,制定实施“两落地一融合”(科技成果项目落地、新型研发机构落地、校地融合发展)工程,以新型研发机构体制机制创新为载体,推动人才链、创新链、产业链无缝对接,为建设具有全球影响力的创新名城提供动力支持。

以校地共建为基础,推动新型研发机构加速集聚。出台建设具有全球影响力创新名城的十条政策措施,推动名校名所与名城融合发展,明确支持高校院所依托优势学科和国家级平台,建立新型研发机构,打通从基础研究到应用研究、产业孵化的链条。对新型研发机构绩效良好的,给予每家每年最高500万元奖励,允许高校利用存量土地新建新型研发机构,落地在高校周边的地价最低可至区域科研基准地价的50%。鼓励产业园区深挖区域科教资源,定向引进领军型人才团队,与高校共建新型研发机构,对新型研发机构落地在高新区范围内的,土地出让起始价最低可至区域科研基准地价的20%。2017年11月28日,市委市政府举行首批新型研发机构集中签约仪式,31个新型研发机构项目正式落地,合作高校全部为中科院、清华、浙大、南大等高校院所。

以股权为纽带,调动产学研各方创新创业活力。打破传统研发机构“计划”体制,建立人才(团队)、政府科技创新基金、投资平台和社会资本等多方参股的股权结构,以市场化模式深度整合高校、院所、人才、企业、社会、地方政府等各方资源。突出人才关键作用,明确“人才团队持大股”硬性要求,让人才掌握发展主动权,实现“以市场价值回报人才价值,以财富效应激发聪明才智”。南京膜科学技术研究所研究所是南京工业大学、省产业技术研究院等共建的专业研究所,去年以来,南京市积极推动研究所改制,按照人才团队持股70%、江北新区和省产业技术研究院各持15%,组建新的混合所有制研究所,极大激发了人才团队的创新积极性,推动研究院产业发展进入爆发式增长阶段。同时,重视高校院所“创新源”作用,明确政府股权收益部分不低于30%奖励高校院所,人才团队发表文章、申请专利、奖励申报等学术成果均归高校所有,以让渡“名利”推动校地合作共赢,调动高校参与积极性。两个多月以来,仅南京大学就与栖霞区、建邺区、江宁区、江北新区、溧水区等多区签署了新型研发机构项目协议,涉及新材料、新能源、环境工程、生物医药等多个产业领域。

以市场为主导,打造科研成果转化快捷通道。采用市场化、企业化的运作模式,建立背靠创新资源、面向产业发展的科技成果转移转化通道。产业化的研发导向。从新型研发机构设立之初,就将研发创新立足于推动产业优化升级,采用科学发现、技术发明和产业发展结合的“三发联动”研发模式,实现创新链、产业链、资金链紧密融合,着力解决经济与科技“两张皮”问题。首批组建的31家新型研发机构,全部集中在人工智能、生物医药、新材料、新能源等全市主导发展的“4+4+1”产业领域。市场化的资本运作。积极引入各类金融资本与投资团队,建立“政策+创新+产业基金+VC、PE”机制,推行创投投资、股权基金、小额贷款、融资担保、科技银行等多项科技与金融相结合的商业模式,为科技成果快速产业化提供服务支撑。市场化的用人机制。打破传统研发机构的薪酬体系,建立聘用制、合同制、匿薪制、动态考核、末位淘汰等制度,按照市场薪酬水平引进国内外高端创新人才。对新型研发机构引进年薪收入50万元以上的领军人才,市级层面还根据其经济贡献给予配套奖补,鼓励支持新型研发机构聚焦产业前沿引进国际国内顶尖人才。三年内,南京市新型研发机构总数将增长到200家,并孵化培育一批瞪羚企业、独角兽企业和上市公司。

(编辑:李向光   稿件来源:江苏省南京市委组织部)