2017年11月18日 星期六
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事业单位领导人员热议管理新政
靶向施策激活一池春水
发布时间:2017年02月21日 [打印]

“这一揽子新政充分考虑了各类事业单位的特点,精准的靶向施策真心实意为我们着想,有要求有激励、有严管有厚爱,为我们更好地干事创业拿出了许多灵活管用的改革办法,这支队伍肯定会更有活力!”中组部会同有关部委印发的《宣传思想文化系统事业单位领导人员管理暂行办法》《高等学校领导人员管理暂行办法》《中小学校领导人员管理暂行办法》《科研事业单位领导人员管理暂行办法》《公立医院领导人员管理暂行办法》(以下简称5个办法),一经公布便在相关行业事业单位领导人员中引发热烈反响。

“这5个办法出台的时机非常好!”多位事业单位领导人员向记者表示。对此,国家行政学院教授竹立家认为,国家治理能力现代化与事业单位公共服务能力水平的提升密切相关,改革进入深水区也迫切需要解决庞大而复杂的事业单位管理,这两者的根子和关键都是事业单位领导人员管理。“这支队伍作用发挥得好,事业单位改革才能更好落地,公共服务才能更快提升。”

在《事业单位领导人员管理暂行规定》的基础上,5个领导人员群体各有各的管理办法,这种分类管理的方式让相关行业对党中央的拳拳关爱感受至深。“精准施策”在采访中频繁被提及。

“精准性贯彻在文件各个环节。”宁夏医科大学副校长林实举了《高等学校领导人员管理暂行办法》中提出高等学校领导人员是教育家也必须是政治家的例子。“高校教师智力密集知识丰富、思维活跃想法多元,青年学子血气方刚、富有激情,亟待树立正确理想信念,这些工作对象的特殊性决定了高校领导人员必须具备政治家的能力才能做好工作。”林实表示,这是首次对高校领导人员政治素养提出高标准严要求,这一举措将对今后高校领导人员选拔培养产生深远影响,避免以往少数高校选拔领导人员重业务轻政治的倾向。

“新政体现了管放结合原则,既强调党管干部、党管人才的原则,又赋予了公立医院领导人员更大的自主权,既为公立医院领导人员选任管理工作提供了基本遵循,也将充分调动大家的积极性。”重庆市中医院党委书记王守富向记者谈起了自己的从业感受,“原来公立医院领导人员参照党政领导干部选拔任用方式,针对性不强,对临床专家直接担任医院领导人员没有明确的规定,《暂行办法》对此予以了明确。”

作为中小学领导人员的一员,江苏海门中学校长石鑫也有类似感受:“5个办法充分考虑了事业单位的特点,既能破除事业单位领导人员选拔任用和管理工作中长期存在甚至隐藏的问题和弊端,也为提高事业单位管理科学化水平提供了制度保障。”石鑫举例道,5个办法打破了传统方式对事业领导人员选拔任用的限制,更加注重行业特点,注重公平公正公开,注重以德行、经验、实绩选人,对事业单位领导人员成长发展起到了正向激励作用。

同样的灵活用人的宗旨,具体采取什么方式、如何灵活,却对每个行业提出了不同要求。比如对宣传思想文化系统要突出政治属性要求,原则上采取内部推选、外部选派方式进行,一般不搞竞争(聘)上岗和公开选拔(聘);对中小学校、科研事业单位、医院行政领导人员鼓励实行聘任制。对此,中国人事科学研究院院长余兴安表示,“5个办法”让事业单位领导人员改革的“路线图”更清晰,使事业单位领导人管理在有独立规定可依的前提下,通过进一步细化使之更有针对性和可操作性,有助于搞活用人机制,延揽优秀人才,推动事业单位改革发展。

新政得人心,落实是关键。“如果事业单位的行政化色彩和体制不改变,用人制度的改革、领导人员作用发挥还是要受限。”竹立家呼吁,作为配套政策,事业单位治理结构改革要与领导人员管理机制改革同步推进。