2019年05月26日 周日
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马克龙“发蛋糕”背后的改革难题
发布时间:2019年01月07日 [打印]

日前,持续发酵的“黄马甲”运动重创法国经济。法国经济部长勒梅尔10日披露,估计这一抗议浪潮令法国去年第四季度经济增长率下滑0.1个百分点。面对困局,法国总统马克龙别无良策,被迫用“发蛋糕”的方式安抚民众。“饮鸩止渴”之举令其雄心勃勃的改革处于夭折的边缘。

马克龙10日晚向全国民众发表电视讲话,宣布四大增加福利的措施:自2019年起上调月最低工资标准100欧元;对加班期间所获薪酬免予征税;不增加月收入2000欧元以下的退休者须缴纳的普遍社会保险捐税;要求有能力的企业为员工发放年终奖,这笔奖金将享受免税待遇。

他强调,法国目前处于“经济和社会紧急状态”,抗议浪潮“深深困扰”着法国,民众真挚的愤怒被机会主义者利用,但是他深信会找到一条道路共同走出危机。他坦承,自己就任以来的一些言论伤害了部分民众,对于民众呼声可能没有做出足够及时和有力的回应。从这些表态看,马克龙做出了2017年5月就任总统以来,向街头运动妥协的最低姿态。

短期看,马克龙“发蛋糕”的办法无疑为法国困局“解冻”带来契机。尽管法国各反对党和部分抗议者依然表示不满,但市场调查公司Opinion Way开展的最新民调显示,法国的民心整体上在发生变化。

调查显示,马克龙讲话之后,54%的受访者认为“黄马甲”运动应该停止,几乎一半的受访者认为这些措施“有说服力”。《费加罗报》等部分主流媒体也鲜明支持马克龙,为走出困局营造舆论氛围。

再者,“黄马甲”运动本身也已渐显疲态,参加8日第四轮示威潮的人数已从11月17日第一轮示威的28万多降至12万。圣诞假期日益临近,欢度假日将成为法国人生活的主题。经验表明,假期往往也是法国街头运动的休息季。

但明眼人清楚,这些举措无异于“饮鸩止渴”,会使以重塑欧盟、重振法国竞争力为目标的马克龙改革处于夭折边缘。

落实这些福利的首要挑战就是钱从何来?隶属于法国行动和公共账目部的国务秘书奥利维耶•杜索普在接受法国媒体采访时说,预计“马克龙蛋糕”将需要高达80亿至100亿欧元的财政资金。

据法国《回声报》分析,假如这一资金缺口无法弥补,法国明年的财政赤字占国内生产总值的比例将从计划的2.8%飙升至3.5%,远超3%的欧盟标准线。这种变化将大大影响马克龙在欧盟范围内的威信,重塑欧盟不仅无望,反过来还会影响他推进国内改革的底气。

马克龙上任以来首次对街头运动做出让步,为他今后力推改革带来负面示范效应。他推进改革的日程原本是环环相扣,这次退让势必导致其他改革延迟,雄心勃勃的改革计划可能就此陷入泥潭。

(摘编自2018年12月12日《经济参考报》 韩冰/文)