2018年10月23日 周二
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吉林集安:聚人才助乡村振兴发展
发布时间:2018年02月28日 [打印]

集安市位于吉林省东南端,是一座与朝鲜民主主义人民共和国隔鸭绿江相望的边陲小城。近年来,集安市深入贯彻落实习近平总书记关于人才工作的重要指示精神,坚持实施人才优先发展战略不动摇,全力服务我省“向南开放”战略布局。特别是2016年被省委确定为全省“人才服务县域经济发展试验区”以来,集安市抢抓历史机遇,不断在深化人才发展体制机制改革和政策创新等方面探索实践、先试先行,推出了一系列激发人才创新创业活力的政策措施,走出了一条符合我市实际的人才工作新路子,为县域经济转型振兴发展提供了坚强的人才保障。

坚持改革创新,破除体制机制“紧箍咒”

与一般县区相比,集安市地处偏远,交通不便,人口基数较小,经济总量不高,在吸引人才、留住人才方面不具备比较优势。为破解自身“短板”,集安市坚持打基础、利长远,多举措夯实人才工作基础。切实履行党管人才工作职责,把人才工作作为全市党建提升工程的重中之重,坚持“书记抓、抓书记”,由“一把手”亲自调研、亲自谋划、亲自部署、亲自督导,确保各项人才工作真正落到实处。健全领导机构,成立了以党委书记为组长,政府主要领导、党委组织部长和政府分管领导为副组长,各有关部门负责人为成员的人才工作领导小组,构建了党委统一领导、组织部门牵头抓总、成员单位通力协作的人才工作格局。完善工作机制,建立健全人才工作领导小组联席会议、成员单位月报告等工作机制,建立了人才工作联络员制度,在全市各部门、单位和乡镇、街道分别确定了一名分管领导和一名具体工作人员作为人才工作联络员,从12个涉企部门选派15名机关干部入企挂职担任人才工作联络员。强化投入保障,积极响应中央关于“鼓励东北地区设立人才开发基金”的指示精神,启动了设立人才开发基金会申报工作,在财政并不宽裕的情况下,市财政每年列支1000万元专项用于人才工作。建立健全政策体系,深入贯彻落实通化市人才工作“一个意见、七个计划”,针对体制机制不活,支持创新创业政策缺位,人才队伍活力不强、规模不大、结构不优、流失问题凸显等问题,制定出台了《关于进一步加强人才工作的意见》及引进创新创业人才、培育企业家队伍、引进培养科技项目研发人才团队、培养集安工匠、支持农村创业人才、支持高校毕业生来集创业、引进事业单位急需紧缺高层次人才、域外集安籍机关事业单位人员回引、优秀人才分类评定、柔性引进人才等10个配套办法,提出激发人才活力、支持创新创业、鼓励科技创新、优化发展环境等方面政策点83个,着力构建一套开放包容、科学有效、以人为本的“1+N”人才政策体系。

突出引育并举,念好集聚人才“三字诀”

“致天下之治者在人才”。为把各类优秀人才团结集聚到经济社会发展中来,集安市结合实际,积极研究制定有利于吸引人才的优惠政策、有利于留住人才的保障政策、有利于人才深造成长的培养政策和有利于人才发挥作用的激励政策,立足实际、最大限度地打造政策优、待遇好、服务佳的引才聚才环境。一是着力在“引得进”上下功夫。始终把“筑巢引凤”作为人才工作的首要环节,制定了引进创新创业人才、支持高校毕业生来集创业、支持农村人才返乡创业等办法,建立了全市企业、事业单位急需紧缺人才引进指导目录,拿出28名事业编制面向省内外重点高校开辟引才“绿色通道”。对于引进的优秀人才,按照评定类别给予丰厚待遇,并且在资金上、项目上、生活保障上予以重点支持,真正让优秀人才有为有位、“名利双收”。如,事业单位引进一名急需紧缺专业的“985工程”、“211院校”全日制硕士研究生,5年内免费提供80-100平方米住房,每年发放5万元人才津贴;工作满10年,一次性发放20万元购房补贴;在职称评聘上,可不受结构比例或岗位限制破格聘任;在提拔任用上,直接纳入后备干部队伍管理,可择优提拔到副科级领导岗位;在家属安置上,配偶及未成年子女可随调随迁,未就业的可适当安排就业岗位。二是着力在“留得住”上做文章。始终把“拴心留人”作为人才工作的重要手段,严格落实市级领导包保联系重点人才工作制度,像对待自己的朋友一样、像办自己家的事一样帮助解决工作、学习、生活等方方面面的实际困难,真正让引进的人才不想走,本土的人才不愿走。特别是在留住本土人才上,建立了分类动态管理的全市人才信息库,创新出台了《优秀人才分类评定办法》,根据人才层次和工作业绩分门别类进行评定,落实相关政策待遇,切实让他们在体现自身价值、实现人生梦想的过程中感受到党委政府重才、爱才、惜才的真心诚意,不断增强热爱家乡、建设家乡、奉献家乡的认同感和归属感。如被评定为有突出贡献的省级中青年专家,5年内免费提供100-120平方米住房,每年发放10万元人才津贴,工作满10年的一次性发放40万元购房补贴。并在职称评聘、提拔任用、评选表彰、家属安置等方面给予支持。三是着力在“用得好”上求突破。始终把人尽其才作为人才工作的最终目标,强化教育培养、搭建孵化平台、鼓励科技创新,全力为人才发展“架梯子”“搭台子”。每年列支450万元用于人才培训教育,2017年共举办域内域外培训班70余期、培训职业技术人才3000余人次,组织党政人才240人次到上海、浙大学习调研,组织20名优秀企业家到阿里巴巴、娃哈哈等国内知名企业实地考察。与东北师范大学、吉林师范大学、长春中医药大学等省内高校建立合作关系,在集安市建立了专业实践基地。投资850万元,开工建设了1000平米大学生创业基地和科研孵化基地。投入126万元用于支持人参、葡萄等特色产业“产学研”项目。帮助3户企业分别与中科院特产研究所、吉林大学、吉林农业大学建立“产学研”合作关系,柔性引进国家葡萄产业技术体系首席科学家、中国农业大学教授段长青担任顾问,研发的冰红、冰白两类葡萄酒双双荣获亚洲葡萄酒质量大赛金奖,冰白葡萄酒还荣获在英国举办的“品醇客”世界葡萄酒大奖赛铂金奖,为世界最高荣誉。目前,通过引进开发人才实施科技攻关项目8个,有13个科技成果落地,全市新增规模以上工业企业4户,有力推动了健康、新材料等特色产业发展。

优化发展环境,做好服务保障“勤务员”

党的十九大提出“实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策,鼓励引导人才向边远贫困地区、边疆民族地区、革命老区和基层一线流动,努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面”。集安市紧抓边疆地区、革命老区和基层一线三张“优势牌”,坚持以人为本,狠抓服务保障,努力营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围,着力打造一流人才发展生态环境。一是加大社会宣传力度。通过网络、报刊、微信公众号对人才工作“一个意见、十个办法”面向社会进行发布;制作集安市人才引进公益片,通过集安电视台、市政府广场大屏幕不间断滚动播出;制作集安市人才政策宣传册、宣传卡片,在省内重点高校、全市机关、企事业单位、星级宾馆、景区游客服务中心进行免费发放;组织全市机关、企事业单位召开人才政策培训会,努力达到机关干部熟练掌握,普通市民家喻户晓,重点高校定期宣传的宣传效果。二是打通服务人才“绿色通道”。积极为引进人才提供“一站式”服务,帮助解决居留落户、家属就业、子女就学、就医体检、困难家属救助等生活问题,为引进高层次人才发放“集安英才E卡通”,持卡人3年内享有免费参观公办旅游景点、公办体育场馆健身、乘坐公交车,公办宾馆住宿费用打折等待遇,切实让人才在集安享受到最高礼遇。三是建立领导干部包保高层次人才工作制度。实行党委领导班子包保科技人才队伍、人大领导班子包保高技能人才队伍、政府领导班子包保企业家队伍、政协领导班子包保集安籍域外人才队伍工作制度,积极帮助人才解决创新创业、工作生活等难题,真正让优秀人才在集安工作顺心、生活舒心,既有“里子”,又有“面子”。

(编辑:李向光   稿件来源:吉林省集安市委组织部)