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陕西:“三位一体”考出干事担当新气象
发布时间:2018年02月09日 [打印]

本网西安讯 (通讯员 陕组轩)党的十八大以来特别是十九大胜利召开后,陕西认真贯彻中央关于考核工作的新精神、新要求,进一步加强和改进考核工作,年度目标任务、领导班子和领导干部、党风廉政建设“三位一体”考核制度体系日趋科学完备、作用发挥更加充分有效。

抓住核心要素、着力“三位一体”考核,充分发挥追赶超越的“助推器”作用。“三位一体”考核中,年度目标任务主要考核经济发展、社会治理、文化建设、脱贫攻坚、生态环保等内容,领导班子和领导干部主要考核职能发挥、德才表现、党建成效、依法行政等内容,党风廉政建设主要考核落实廉政建设责任、遵守廉洁自律规定、完成反腐倡廉任务、干部作风建设等内容。

党委统一领导、逐级分层实施,充分发挥统筹全面的“总抓手”作用。一个机构承担。省上成立考核委员会,省委书记、省长分别为第一主任和主任,省委副书记、常务副省长、常委组织部长、常委秘书长为副主任。省考委会下设办公室,常委组织部长兼任办公室主任。省纪委、发改委、统计局等职能部门为成员单位。仅此机构有权实行全省范围综合性考核,从源头上杜绝了多头、重复考核。一个模式运行。全省自上而下沿用“三位一体”考核模式,对象包含党政领导班子和领导干部,地方、部门以及事业单位、国有企业、高等院校和科研院所,内容涉及政治、经济、文化、社会、生态文明建设和党的建设等方方面面,是各级党委牵头抓总、统筹全盘的重要抓手。一个办法考核。省委出台《考核工作规定》,以党内法规的形式对考核制度予以固化。同时,根据中央和省委最新精神和要求,每年制定《实施办法》,各市和省直部门依据规定,参照省上年度办法,结合自身实际,逐级制定考核办法,把政策执行层层传导下去。

围绕中心大局、坚持科学导向,充分发挥引领方向的“指挥棒”作用。一是体现科学发展导向。坚持不以GDP论英雄,在保留主要经济指标的同时,新增R&D支出占比、战略性新兴产业增加值等指标,引导各级自觉走科学发展、加快发展的路子。二是体现以民为本导向。把脱贫攻坚、群众增收、社会事业、扩大就业等作为考核重要内容,把全面同步够格建成小康社会作为底线要求,出台扶贫绩效考核办法,坚持民生支出和新增财力“两个80%”用于民生,人民福祉明显增进。三是体现生态环保导向。完善生态环保指标,用生态文明建设的“绿色标尺”衡量“绿色政绩”,强化“绿水青山就是金山银山”的理念。四是体现从严治党导向。把党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设各项要求转化细化为具体指标,重点考核各级党委和“一把手”党建抓得怎么样、主体责任牢不牢,管党意识强不强、治党措施硬不硬,层层传导压力、逐级夯实责任,推动全面从严治党落地生根、落细落实。

综合分析研判、多维评价印证,充分发挥衡量实绩的“硬标尺”作用。一是注重定性分析。对于党建和其他非量化指标,列出评价要点和标准,按照“先定档、后赋分”的办法排序打分,用工作绩效衡量不同单位、不同任务完成的高低好坏,较好地解决了定性任务可比性问题。二是注重群众公论。把群众满意作为衡量工作成效的首要标准,每年对13个市(区)工作群众满意度、市“两代一委”满意度、部门服务对象满意度进行电话调查。十年来,共有省“两代表、一委员”9180人次、服务对象2.8万人次参与社会评价,12万余名群众参与电话访问调查。三是注重平时日常。除运用系统监控、半年检查、专项督查等手段及时了解指标进展情况外,为加强平时考核和过程管理,对全省追赶超越实施季度考核,市(区)和部门季度考核分别占年度总分的15%和18%,实现考核由结果控制向过程管理转变,管理由简单粗放向科学精细转变。四是注重综合评判。年终考核实行“一会、三评、四印证”,“一会”即考核测评大会,“三评”即民主测评、社会评价和民意调查,“四印证”即个别谈话、查阅资料、实地核查和综合分析,力求作出全面客观、科学准确评价。

考事评人结合、考用奖惩挂钩,充分发挥转变作风的“催化剂”作用。一方面,力求用准。把考核结果与“三项机制”具体条款逐一对照,按照“三项机制”所列“正面清单”和“负面清单”将干部“对号入座”,确保奖谁罚谁、谁上谁下一目了然、心服口服。另一方面,力求用实。坚持把“三项机制”充分运用在干部的考核研判、选拔调整、管理监督等实际工作中,以实绩评优劣、论奖惩,不搞论资排辈、平衡照顾。

(编辑:马丽莹)