2018年10月15日 周一
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四川:科技扶贫万里行铺就产业致富路
发布时间:2018年08月27日 [打印]

四川作为全国6个扶贫任务最重的省份之一,贫困量大面宽程度深,特别是藏区彝区45个深度贫困县,产业发展滞后、人才短板突出,成为坚中之坚、难中之难的“硬骨头”。2018年3月,全省启动实施深度贫困县科技扶贫万里行活动,连续三年每年选派1000人次以上专家开展“人才+团队+项目”援助,增强贫困地区自我造血功能和产业发展后劲,帮助当地培养造就一支懂技术、善经营、会管理、能带动的本土人才队伍。

精准组团:搭建科技连心桥

打赢脱贫攻坚战,核心是产业,关键靠科技。

为找准找实产业需求,省人才办会同农业厅、林业厅等部门组织乐山、阿坝、甘孜、凉山四地45个深度贫困县征集产业需求,经过“四上四下”反复摸查核实,确定30多个产业需求。综合考虑自然条件、产业布局、发展基础等因素,统筹筛选出家畜、家禽、蔬菜、水果、核桃、茶叶等20余个产业为2018年度科技扶贫万里行活动的对口帮扶产业。

围绕深度贫困县产业发展需求,省人才办从全省1100多名志愿申报的科技人员中遴选370名专家,跨层级、跨单位、跨领域组建了74个专家服务团:每个服务团由1名首席专家、4名成员组成,涵盖省、市(州)、县(市、区)三级,高等学校、科研院所、农业推广单位和新型经营主体不同用人主体,以及栽培、繁育、防疫、贮藏、加工等各个专业领域的专家。每个服务团对口帮扶3-4个深度贫困县、每个深度贫困县接受3-6个服务团帮扶,45个深度贫困县共有206个服务团次。为保证工作实效,特别将农业厅选派到深度贫困县的驻村农技员作为服务团工作人员,为专家提供联络服务。

重点发力:铺就产业致富路

45个深度贫困县所处的藏区彝区,普遍存在自然资源多开发利用少、新品种新技术引进推广不多、特色产业规模化程度不高、新型经营主体相对不足等问题。围绕产业需要组建专家服务团,就是希望帮助深度贫困县科学制定产业规划、改进提升生产技术、培育一批实用人才、发展壮大优势产业,变“授人以鱼”为“授人以渔”,促进贫困群众稳定增收。为此,明确规定服务团“每人每年现场服务时间不少于30天”,聚焦重点任务,精准施策、务实推进。

一是完善规划让产业发展“壮起来”。深入县、乡、村一线开展实地调研,详细了解当地自然资源、土壤气候、产业发展、群众生活生产等情况。在充分调研论证的基础上,综合分析帮扶地区的资源禀赋、比较优势、市场空间、环境容量、群众意愿等因素,以提高农业土地生产率、劳动生产率和市场竞争力为目标,帮助当地找准产业定位、完善产业规划、调整产业结构,实现差异竞争、错位发展,避免盲目跟风、同质发展。

二是专业指导让农业技术“强起来”。聚焦当地产业发展瓶颈,充分发挥专家的专业优势、资源优势和背靠优势,帮助引进推广一批优质、高产、高效、抗逆、抗病的新品种,变“高山产品”为“高端产品”;针对当地种植业、养殖业、农产品加工业等领域的共性关键技术问题,传授转化一批遗传改良、保优栽培、精深加工等新技术,实现“藏粮于技”;指导当地培育打造一批农业科技试验示范基地、农业科技示范户等新示范,以点带面,为农业插上科技的翅膀。

三是传帮带教让本土人才“活起来”。帮扶活动以“现场带”为主、“集中讲”为辅。通过“集中讲”,用通俗易懂的“农家话”,把最新的科学知识、把最实用的生产技术、最切合实际的致富思路送到贫困群众、农村实用人才等手中,既“富口袋”,更“富脑袋”;通过“现场带”,深入农家小院、田间地头、牧场圈舍,面对面、手把手开展现场技术指导,帮助当地培养更多“土专家”“田秀才”,切实增强贫困群众的内生动力和致富能力。

严管真考:夯实帮扶责任关

科技扶贫万里行活动涉及面宽、参与人数较多、持续时间较长,必须加强组织领导、强化统筹保障,加强作风建设、确保取得实效。

一是建章立制。研究制定《活动实施方案》《专家服务团管理办法》《专家服务团工作目标责任书》等制度,明确了活动的总体思路、目标任务、服务方式、实施步骤等内容,从整体上有效保证活动的规范化制度化。

二是严实作风。实行首席专家负责制,切实发挥首席专家统筹联络、进度安排、资金使用、团队管理等方面积极作用;专门制作工作笔记本、帽子、徽章、团旗等统一标识,主动亮明专家身份,将帮扶工作置于广大群众监督之下,确保不扰民、不增加基层负担,避免数字培训、空洞说教、蜻蜓点水等不实作风。

三是逗硬考核。将受援市(州)配合开展帮扶情况纳入本地年度人才工作目标责任制考核;将专家帮扶基层情况纳入个人年度考核重要内容,考核结果抄送专家所在单位,作为专家评先评优、次年入选服务团的重要依据;实行服务团年度计划备案制和工作成效双月报告制,为年终考核提供重要依据。对表现突出的专家人才,在职称评定、表彰奖励、项目申报、推荐评选国家和省部级专家称号时给予优先考虑。

四是加强经费保障。为每个服务团落实12万元工作经费,由省财政一次性划拨至首席专家所在单位,统筹用于差旅、交通、培训、会议、邮电、试验示范、保险和劳务等支出,将工作经费纳入单位财务统一管理,单独核算、专款专用,确保发挥最大资金效益。 

自3月26日活动启动以来,已有近50个服务团赴深度贫困县开展帮扶,累计举办培训班80余场次、开展现场示范指导200余场次,培训指导农村实用技术骨干人才1.2万余名,帮助基层解决了一批产业发展的技术难题,达到了“专家乐意、基层欢迎、群众受益”的良好效果。

(作者单位:四川省人才办 )