2017年11月18日 星期六
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河北沧州市:简便易行一“网”通
发布时间:2017年11月08日 [打印]

每个月在网上提交工作完成情况,由分管领导审核确认,参与重点工作要加分、工作完不成不得分……在河北沧州市,市县乡三级公务员的平时表现均可在网上考核。

实现这一功能,全凭公务员平时考核网络平台。“互联网+平时考核”在沧州探索4年多来,考核过程网上操作、考核对象网络覆盖、考核数据自动生成,让公务员平时考核工作横向延伸至政府各部门、纵向贯通市县乡。

从纸上到网上,操作、坚持不再难

“要来检查平时考核工作?先给我三天准备时间。”前些年,沧州市公务员局考核奖励科科长白磊一度很苦恼,平时考核记实手册要手写,“平时没动静、检查忙应付”现象屡屡发生。

“临时抱佛脚”如今行不通了。在公务员平时考核网络平台上,每月工作完成情况只能在次月1-10日提交审核,太早无法提交,太晚提交会扣分。

平时考核平时考,看似简单,一些地方却难以坚持。“关键在于简便易行、有效管用,这是平时考核工作的生命力。简便不管用,不如不搞;管用不简便,难以坚持。”沧州市公务员局局长郭永志认为。

秉持这个原则,沧州开发了公务员平时考核网络平台,并设置了三个环节。年初,公务员将年度任务分解到每个月,次月初由本人填写工作完成情况及出勤时间并提交,再由分管领导进行审核,决定个人提交内容是否通过。“个人填写的内容,首先是年初定的月度计划有没有完成,在系统里这项内容后面勾选即可,如果有临时工作也可以在本月工作中添加条目。”沧州市城管局人事科干部陈艳丽给记者演示,在不添加临时工作的情况下,两分钟便可提交审核。

值得一提的是,沧州对每月工作情况的考核,看的是完成率。“尽管每个岗位任务不同,但都要把本职工作保质保量完成,这是对公务员工作能力的基本要求。”白磊告诉记者,这在平时考核中对应“德能勤绩廉”的“能”,大家的日常工作完成率和出勤情况一般差距不大。

真正能拉开差距的是“德”和“绩”。“德”通过上级评价、下级评价、同事评价三个模块进行,在优、良、平、差四个等次中选择其一即可。“绩”是实打实的加分项,工作获得表彰表扬等“硬货”才能算数。

从横向到纵向,覆盖各部门、市县乡

沧州市财政局,有105名公务员在网上进行平时考核;河间市人社局,科级以下公务员每月悉数被考核;任丘市永丰路街道办事处,政府口公务员全部参加平时考核……在沧州,公务员平时考核工作已推广至市县两级所有政府部门、并延伸至乡镇街道,一“网”考遍市县乡。目前,公务员平时考核已覆盖沧州政府系统市、县、乡三级的697个单位11514人。

横向到边、纵向到底的庞大网络如何管理?沧州采取了全面监控、逐级负责、责任到人的三级管理体系,让管理更严密、更高效。市县人社局负责公务员考核的同志为一级管理员,各部门、各乡镇人事科(股)长为二级管理员,部门下属单位负责人事工作的同志为三级管理员。二、三级管理员负责设置本单位的考核对象、审核人,并根据三定方案在平台上搭建部门、层级等本单位管理结构。各级管理员分别由上级管理员设置和管理。

以永丰路街道办事处为例。党政办公务员齐俊涛是考核对象,对应的审核人是分管他的街道党工委组织委员张建新。作为平台二级管理员,街道办组织员孙启寒确定他们相应的权限。

一个网络平台全市用,覆盖面如此之大,也得益于系统的半开放式。例如,年度目标如何制定、分解,不是由上级机关和单位领导硬性规定,而是根据工作任务和职责,由被考核的公务员本人填报,再由审核人通过。“市里给每个单位搭建了一个平台,提供了一种方法,具体如何操作要充分发挥各单位的自主性。”沧州市公务员局副局长徐伟表示。

为防止“一项工作干一年”,真正考出实效,沧州市公务员局费尽了心思。“妙招”之一是,将年度目标分解为重点任务、量化指标、日常工作三大项,日常工作大项下可再细分多个小项,每月多完成一小项工作可加0.5分,最高不超过5分。

“以前有人图省事,把岗位职责写进了月度工作任务。比如人事科的,每个月的工作任务都是做好本单位人事工作,这肯定不行。即使审核人给他通过了,他日常工作这一项也只有0.5分。”徐伟举例说,如此一来,主动把月度工作定准定细的人越来越多了。

从过程到结果,考用结合见回响

52名市直部门公务员因平时考核等次为“不合格”,取消了年度评优资格;99名县市区部门公务员因连续两年平时考核等次为“不合格”,年度考核被确定为“基本称职”等次。在2016年年度考核中,这则重磅消息再次将平时考核的重要性推向了新高度。

平时考核有实效,结果运用是根本。沧州建立了平时考核结果与年度考核挂钩、与评比表彰挂钩、与优秀指标挂钩的“三挂钩”机制。

年终,平时考核网络平台会根据每月考核情况,自动汇总考核分数,确定平时考核的年度综合等次。月度考核累计4次以上“未按时”的、“廉”的考核不合格的,系统自动生成为“不合格”等次。公务员平时考核综合等次为“不合格”的,年度考核不能评为“优秀”等次。

平时考核成为年度考核的重要参考,有效防止了年度考核凭印象、唯票数等现象。2016年底,时任沧州市城管局人事科科长的解巨爽就尝到了这个甜头。在推选城管系统先进个人时犯了难的他,打开了平时考核网络平台,“好多事一下子想不起来,通过平时考核的记录做个全面回顾,对推优人选也更笃定了。”

沧县纸房头乡党委副书记张华成更欣慰的是,平时考核成了公务员日常管理的有力抓手。“总得干点啥,提交月度工作的时候才有内容可写啊!”纸房头乡政府办主任庞金良坦言,“另一方面,这是展示自己的平台,干出了成绩也要让领导知道。”

对此,沧州市人社局局长张力表示,公务员平时考核有效推动了工作落实,改进了工作作风,已成为解决“不作为、慢作为、乱作为”问题的一剂良方。

(编辑 谢小杭)