2018年10月18日 周四
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欧洲调整评价体系精准反映创新
发布时间:2018年06月08日 [打印]

2017年年中发布的《欧洲创新记分牌》的指标体系相较以前进行了较大的调整,一是采用了新的评价框架;二是新增了五个指标以更好地反映创新的重要要素;三是修改和删除了相关指标以更精准地反映创新。

新框架能够更好地反映创新体系。EIS2017指标体系由三个模块变为了四个模块:框架条件、创新投资、创新活动及创新影响。其中框架条件旨在反映一个国家创新的基础和环境;创新投资主要反映一个国家对创新的资金投入;创新活动主要反映企业在产品、流程、营销以及组织管理方面的创新活动、企业与公共机构联系以及企业的知识产权活动;创新影响主要反映创新对就业和经济的影响。EIS2017更好地反映系统论的观点,能够更好地反映创新系统的实际情况。

增加新指标以反映数字化和创业在创新中的重要性。2017年的指标体系中增加了五个新指标,这些新指标代表着创新中日渐重要的要素:数字化和创业。鉴于数字化的重要性,EIS2017增加了两个指标,一个是企业的宽带渗透率,用固定互联网下载速度达到至少100Mbps的企业所占份额来表示,另一个是企业ICT技能,用为员工提供培训以升级其ICT技能的企业所占的份额来表示。对于创业要素,EIS2017增加了测度创业活动的新指标。需要说明的是,并非所有类型的创业活动都与创新相关,与创新相关的是那些努力抓住新机会进行产品和服务创新的创业。EIS2017测度的是机遇驱动型创业,它采用的指标是《全球创业观察》的动机性指数。

修改和删除相关指标以更准确地反映创新。为了更精准地反映创新,EIS2017对6个指标进行了修改。例如,“30-34岁人口中受过高等教育的人数”修改为“25-34岁人口中受过高等教育的人数”;“非欧盟博士生”修改为“来自外国的博士生”;“商标申请”的范围较2016年有了扩充,将世界知识产权组织的商标申请纳入其中;等等。除了修改的指标外,EIS2016的三个指标在2017年体系中被删除。其中“受过高中教育的年轻人”被删除是因为对于很多国家来说,该指标已经饱和,对于监测各国的进步不再有用;“社会挑战领域的PCT专利申请”之所以被删除是因为该指标已经涵盖在“PCT专利申请”指标中;“来自国外的许可和专利收入”被删除是因为其被纳入了“知识密集型服务出口”指标。

(摘编自2017年12月20日《光明日报》 程如烟/文)