2019年04月25日 周四
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法德力推欧盟出台产业政策
鼓动欧洲扮演人工智能领域“世界领导者”
发布时间:2019年04月01日 [打印]

德国经济部长阿尔特迈尔(右)和法国经济与财政部长勒梅尔在柏林就欧洲产业政策举行记者招待会。

今年2月,欧盟委员会反垄断机构否决了法德两家轨道技术制造商——西门子和阿尔斯通公司的合并业务,裁断此类合并或对欧洲轨道交通市场形成控制。这一裁决招致法德政经界的不满及吐槽。法国总理菲利普抨击此乃错误决定;德国总理默克尔质疑,“这种方式能否培养出真正的全球竞争者”。

缘于此,法德不谋而合,四下推动欧盟成员国重新定位欧洲产业战略;疾呼彻底修改竞争规则,授权欧洲理事会推翻欧委会的反垄断个案。近期,法德经济部长联合发表“面向21世纪欧洲产业政策宣言”;鼓动欧洲“扮演人工智能领域‘世界领导者’角色”,进而“制定技术融资战略”,加大对创新技术的投资,并降低企业兼并门槛。

上世纪80年代以来,欧洲政经界对政府扶持企业运营的做法颇有微词,认为产业政策实乃“陈旧、过时、国家主义的一部分”。但在近期法德朝野关涉本国乃至欧洲产业计划的辩论中,赞同“动用政府力量”“让政府入股战略性企业”的呼声越来越大。该派认为,应推动国家科研机构与企业合作,形成产官学合力,致力于打造本土企业旗舰。

法德力推制定产业计划,是出于对欧洲在国际竞争力格局及新产业革命中被边缘化的担忧。2013年,法已出台“工业新法国2.0”;2015年又提出“以数字化变革工业”的“未来工业计划”。无独有偶,2013年4月,德推出“工业4.0战略”,近期还将出台“产业计划2030”。看来,法德此番造势,有着提升欧洲工业领跑者地位的深谋远虑。

德国擅长社会市场经济之道,法国在扶持企业参与国际竞争方面也毫不逊色。如今走上前台,力推欧洲出台产业战略,目的在于确保欧洲企业在智能制造时代的前沿核心竞争力。缘于此,法德联手推出组建汽车电池联合企业项目,对欧盟成员国开放;作为落实欧洲产业政策第一步,两国拟分别向项目投资7亿和10亿欧元,发挥国家资本的杠杆作用,撬动民间资本上马。

“法德轴心”的示范,能否引领欧盟新产业计划走实,尚难定论。但该举措颇具战略意义——既是本国产业升级所需,亦是为整合欧洲力量,打造类似巴斯夫或西门子的巨头企业。不难看出,此类国家行动,蕴含放水养鱼,强强联手,逐利深海,搏击海外的思维——对制造业乃至国民经济根本的再认识。

法德力争实现的目标:一是迄2030年,将欧盟工业产值的国内生产总值占比提高至20%。二是推动欧盟抢占智能制造新高地,并积极制定人工智能发展规则和行业标准。三是继续完善欧盟的竞争规则,以便“扶持本土企业与外国对手展开竞争,更好地保护关键技术不被海外企业收购”。

从法德及部分欧洲国家围绕产业政策重新定调的辩论看,旨在支持欧洲工业领域新一代革命性技术的研发与创新的产业政策——顶层规划、行动路线、政策倾斜及扶持对象,或再次成为好看又好吃的香饽饽。因为,于美欧日、韩俄印等主要经济体而言,决定未来国家竞争力之关键,取决于各自在新一轮产业布局中的站位优势及抢占先机。

(摘编自3月19日《文汇报》 陆忠伟/文)