2018年09月22日 周六
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严把审档质量关
发布时间:2018年03月06日 [打印]

转业干部档案审查,是移交安置的基础性工作,只有把这项工作做实、做细,后续的移交安置工作才能顺利推进。因此,应当本着对转业工作负责、对转业干部本人负责、对历史负责的态度,把握标准、严格审查、务实作风。

标准要严格

真实。转业干部档案要维护原貌,真实可靠,年龄、军龄、入伍、入党、提干和历次调职晋衔及“三龄两历一身份”等项目要以原始材料为准,反映干部情况要“像”“准”“实”,严禁伪造、变更、擅自涂改档案材料,或违规归档假证明、假材料。

完整。应依据《干部档案管理规定》,依次建立转业干部档案材料,入团、入党、入伍、任干、受训以及更改或确认出生、入伍(参加革命工作)、入团、入党时间等形成的系列材料,不得缺份、缺页、缺章。对与转业干部安置去向密切相关的材料,如户籍注销证明、结婚证、配偶常住户口所在地等,要收集齐全,填写准确完整。

规范。转业干部档案材料要装订整齐、分类明确、顺序合规。对归档材料要进行鉴别,防止错装、漏装和虚假材料混入档案,目录要与档案材料一致,不得擅自更换,整理好的档案要整齐清爽,所有材料不得压字伤字,按照统一要求更换制式封皮和装入专用的档案袋。

审查要仔细

一审《转审表》。首先,审查转业干部《转审表》是整个审档工作的开篇起步工作,通过审查,能对转业干部何时何地入伍、如何提干、在哪里任过职、依靠何人进何地安置等有比较清楚的了解,从而对安置方式、去向是否符合政策规定有基本的判断。然后,对照档案材料逐项核对《转审表》上所填写的项目是否一致。最后,依据档案、《转审表》及安置佐证材料,准确判断安置去向、方式在符合政策规定的前提下,是否科学合理。对不符合移交安置政策规定的,要及时向单位和转业干部通报,并指导抓紧调整,杜绝“试移交”。

二审身份主件。干部档案主要材料包括:入伍表、入学批准书、提干审批表、首任首授表、入党(团)等材料,是反映干部入伍、任干的基本情况,是认定其军人、干部身份的核心,属于干部档案中不可缺少的材料。要针对干部的不同生长来源审查不同的材料,区分士兵提干、青年学生考入军校入伍、招飞入伍、国防生入伍、直接接收地方大学生入伍等不同情况,分类审查,严格把关。

三审任职经历。对干部正常的职级变化情况,主要审查其任职、晋升职级军衔表是否填写完整准确,审批手续是否完善;对一些特殊情况则要深研细琢,如有无越级提升任职、提前晋职调级、行政干部与技术干部岗位相互改套是否符合相关规定等;对档案进入移交环节后,要求补充归档的学历、奖励材料,一般从对应大单位所在的干部部门移交,并要求提供相应的原始证明材料,一经核实归档后,还应及时通知原单位更换《转审表》、更新数据有关内容。

四审奖惩材料。近年来,全国大部分省(区、市)都实行考试考核、积分选岗的方式安置转业干部,转业干部在服役期间参加的重大军事活动、抗洪(抗震)救灾、维稳处突等经历的记载材料和立功受奖材料,将成为其考核加分的重要内容,而处分处理材料不仅减分,还影响移交安置质量。审查时不仅要核准奖惩真伪、权限及合理性,更要把参加重大军事行动的等级、规模、类别搞清楚,把奖惩情况登记好,便于向地方移交档案时交得清楚、说得明白。

作风要严谨

不得草率答复。审档过程中,往往会遇到转业干部或部队咨询档案材料中涉及移交安置、费用结算等方面的问题,有的是政策明文规定的,有的是政策未明确需协调地方的,不得随意草率答复或许诺。部队和转业干部会将答复作为政策依据,如有偏差将给移交安置工作带来被动,甚至造成转业干部“滞留”,因此,在审档过程中答复任何档案问题都要有凭有据,准确无误。

不得随意增减。转业干部档案是军转干部的“第二生命”,要把对档案材料的敬畏之心贯穿审档工作始终,任何个人不得随意添加和撤出任何材料。在审档过程中,往往会发现一些虚假、无用、不规范的材料,或是发现档案缺件情况。对此,不可擅自抽出损毁材料,也不能“帮助”补件,更不能与转业干部本人联系从其手上接收材料补进档案,应做好情况登记,及时通知转业干部所属单位档案移交或管理人员进行处理。

不得违规操作。依据程序规定进行转业干部档案审查,是档案审查工作合法性的根本保证,审档不得逾规越矩,更不能违规操作。要把握好是“审查”不是“整理”,比如,有的档案填写不规范,该填写的地方空白,该签字的地方未签字,有的同志嫌麻烦就直接代为填写或代签,这些都属于违规操作,将造成严重后果。同时,要严格按照规定使用、存放、运送档案,不得随意放置档案材料,确保档案材料万无一失。

不得丧失原则。转业干部档案是干部择业的基本依据,因其利益所至,部队上下、干部本人都非常关注,不能因为人情世故、领导关照或关系亲疏等原因就放弃档案审查和管理工作原则,为转业干部趋利避害,或利用审档打击报复,更不能把档案审查移交看作是一项权利,为转业干部达到个人目的搞“权钱交易”。要严格落实档案谁整理谁签字、谁审查谁负责、整理审查登记保存长期有效和责任追究制度,挺起审档工作的纪律规矩。

不得敷衍塞责。要以严谨的态度和精细的标准贯穿审档工作始终。审档切忌厚此薄彼,不能因档案是自己单位的、熟悉的就认真对待,而对外单位的就事不关己高高挂起,一览了事。要树牢发现问题是水平、指导解决是能力、顺利移交是责任的观念,以严谨细致的态度对待每一份档案材料,及时将审查出的问题反馈部队并督导整改,全力提升档案质量。要杜绝侥幸心理,不得寄希望于日后协调地方“开绿灯”移交,以免错过整改时限造成更严重的问题,甚至导致地方退档。

(供稿部室:中国退役军人杂志 供稿人:罗晶晶)