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法国“能力危机”待破解
发布时间:2018年01月04日 [打印]

科技研发和创新人才培养已成为当前许多国家的重要发展战略。近十几年来,法国经济结构经历了重大变化,高新技术产业和知识密集型产品在经济发展中所占比例大幅增加,并逐渐成为支撑法国经济增长的关键因素。但经济合作与发展组织(OECD,简称经合组织)2017年11月7日发布的《掌握恰当的能力:法国》报告显示,法国的人才培养尚不能满足创新经济发展的需求,解决“能力危机”将是法国政府面临的重要挑战。

该报告显示,法国的失业率为10%左右,高出经合组织成员国的平均失业率6.2%,其中15-24岁的失业者占法国失业者的24.6%,而造成青年失业的原因之一是个人的教育经历。 从受教育水平来看,2015年法国25岁到64岁就业群体中,仅有33.5%接受过高等教育,这一数字远远低于美国、英国等国家。根据经合组织成年人能力测评(PIACC)数据,法国成年人的阅读和数学素养排在各成员国的下游水平,45岁到65岁年龄段的基础能力特别薄弱。

法国要想突破经济发展瓶颈,推动社会发展,政府面临的首要任务就是提升劳动者素质,使得就业者的技能能够进一步符合劳动力市场的需求。同时,法国需要建立终身学习社会和学习型社会,加快“能力投资”。

法国前两届政府在这方面都提出了自己的政策。萨科齐政府投资了350亿欧元用于“投资未来计划”,用于高等教育培训、创新实业部门、可持续发展、数字经济和创新型中小企业的建设;奥朗德政府则实施“新工业法国”计划,从工业设备、模式、组织、理念、运营、通讯等各个领域实现数字化转型。

经合组织在本次评估报告中对法国政府人才培养政策提出了具体建议。首先,法国应正确评估市场对劳动力能力的要求,完善评估机制;其次,要推动受教育、培训机会的公平化,促进教育与培训的公平,提高职业教育和继续教育的质量,促进各地区、各行业教育质量的均衡发展;再其次,要完善现存的就业机制,给予个人转业机会,增加社会成员社会晋升的可能性,促进个人的全面发展。

(摘编自2017年12月1日《中国教育报》)