2017年12月11日 星期一
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如何抓好党务公开
发布时间:2017年12月07日 [打印]

    党务公开是党内事务的内容、程度、结果等在一定范围内进行公布。它是广大党员群众了解、参与党内事务的有效途径,是扩大党内民主、增强基层党组织凝聚力的现实要求。

    有句话说得好:“这意见,那意见,一公开就没意见;这难办,那难办,一公开就好办。”基层党组织书记抓好党务公开,才能给党员群众一个“明白”,还自己一个“清白”,才能让基层党组织的工作在透明、阳光下运行得更加有效,基层党组织也更加坚强有力。

    一、准确把握党务公开的基本原则

    一是发扬民主,广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权为重点,进一步提高党员对党内事务的参与度,充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道,营造党内民主讨论、民主监督环境,调动广大党员的积极性、主动性和创造性。

    二是积极稳妥,注重实效。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合,坚持先党内后党外,循序渐进,讲求实效,防止形式主义。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外,都应向党员公开。公开内容应真实、具体,公开形式应多样、便捷,并保证党务公开的时效性和经常性。

    三是统筹兼顾,改革创新。把党务公开与政务公开、厂务公开、村(居)务公开和公共事业单位办事公开等有机结合起来,相互促进、协调运转。积极适应党内基层民主建设新要求,不断完善公开制度,丰富公开内容,创新公开形式,努力探索党员发挥作用的途径和方式。

    四是区别情况,分类指导。针对不同类型党的基层组织的特点,确定相应的公开内容和形式,提高党务公开的针对性和有效性。

    二、明晰党务公开的程序

    一是制定目录。党的基层组织党务公开目录由县(旗)、自治县、不设区的市和市辖区党委分类制定。其他党的基层组织党务公开目录由上一级党组织制定,规范公开的内容、范围、方式和时限等。

    二是实施公开。党的基层组织党务公开依照目录进行。如有目录外需要公开的事项,应制定工作方案,报经上一级党组织审核同意后进行公开。公开的时限应与公开的内容和范围相适应。

    三是收集反馈。基层党组织书记应认真收集党员对党务公开情况的意见和建议,及时作出处理或整改,并将结果向党员反馈。

    四是归档管理。基层党组织书记对公开的党务信息资料应及时登记归档,并做好管理利用工作。

    三、抓好党务公开需注意的几个问题

    党务公开涉及的内容和要素很多,基层党组织书记抓好这项工作需统筹考虑安排。

    一是统筹考虑党务公开的内容。从时间上来看,党务公开可以分为固定、定期、随时公开,具体到哪种党务工作用哪种公开方式,基层党组织书记应从保证公开效果出发,依据党务公开的实际内容来确定。必须长期公开的内容主要有:基层党组织的机构设置、工作职责和人员分工情况,包括群众团体组织及支部班子成员工作负责内容;党组织年度工作计划和目标任务;所属党组织和党员的基本情况;党组织决策程序办法,重大事项决策前的民主听证和决策过程中党员旁听情况等。

    适于定期公开的内容主要有:党员缴纳党费和党务经费使用情况;党员参加组织活动情况及设岗定职情况;党组织当年工作目标进展或完成情况;党员民主评议的过程及评议结果等情况。适于采用随时公开的内容主要有:发展党员情况,如入党积极分子的培养,入党积极分子被确定为拟发展对象,党员发展前的公示,预备党员接收、教育及转正前的公示等;党员教育、管理、监督和服务情况,如先进党员评选公告,党组织推荐有关人员参加上级荣誉评选的类型、条件、方法、初定名单,党员干部联系点(联系户)情况等;党组织、党员受到的奖惩及组织处理情况;困难党员的救济情况;支部班子后备初步人选的基本情况,包括姓名、性别、年龄、文化程度、政治面貌和职业;由上级党组织要求公开的有关党内事务及其进展情况等。

    总之,凡公开目录里要求的内容都必须公开,对一些党员群众普遍关注、特别关心、敏感问题,只要不违反保密规定,也应向党员和社会公开。四川省大竹县庙坝镇长乐村华山村联合党支部书记杨帮武对群众关注的事项,采取“四亮”方法,即“亮开政策、亮开受理、亮开办理、亮开结果”,实行“实时公布、每月更新”方式,在公开栏及时公布低保、“五保”、粮食直补、计划生育优抚等惠民政策落实情况,真正给群众一个明白,给干部一个清白。

    二是把握好党务公开的方式。可采取灵活多样的方式,如在公开栏张贴、广播喇叭、在网上公示、在会上宣读和个别回复解释等,尽量让党员群众方便地了解情况。公开,就是让大家看,所以不能把公开栏放在不易被群众看到的地方;也不能把公开栏锁在办公室里,让群众只能在办公室有人的时候才能看,这样不方便是其一,容易给群众压力是其二;也不能放在特定的房间定时开放,造成群众的不方便。

    具体说,对党组织设置、党务工作人员职责和年度党建工作计划等相对固定的事项,宜采取党务公开栏、公开簿、宣传窗等形式。对需全体党员和群众尽快了解的方针政策、重要事项等,宜通过“明白纸(卡)”、广播、标语、闭路电视、网站、手机短信等渠道。对党员群众敏感的热点难点问题,宜通过党内有关会议,如支部党员大会、党代表大会、党代表会议、党小组会议等进行公开。同时应整合资源,把党务公开、村务(社务)公开统筹考虑进行。

    近年来,不少地方创新党务公开方式,如开展党内事务问询、党员定期评议、设立党务公开发言人、“群众点题公开”等,收到不错的效果,值得基层党组织书记学习借鉴。

    梁金荣是浙江省宁波市江北区庄桥街道西卫桥村的“党务发言人”。他负责收集党员群众的意见、建议,经过调研和论证后将群众意见上报。同时,梁金荣还负责政策宣讲工作,及时向农村党员群众传达党的方针政策、发布信息,答疑解惑。目前,江北区104个村级党组织已推选出200多名像梁金荣这样的“党务发言人”。

   三是掌握好公开的时限。坚持公开即时,随时把需要公开的内容向群众公开,定期公开需要公开的内容。明确每一个公开项目的具体时限,严格执行,不能把材料放到公开栏里不到时限就收起来,也不能不及时更新公开栏。

    四是突出公开的程序规范。严把程序关,坚持事前公开、征求意见,决策公开、民主讨论,结果公开、接受监督,过程公开、不断改进,将党务公开贯穿于全过程。

    五是注意公开成果的及时转化。明确专人负责党务公开信息收集工作,对党员群众提出的合理化意见建议及时转化吸收。

(来源《基层党组织书记工作实务》编辑:徐立娟)